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設(shè)施農(nóng)用地備案≠使用許可!使用農(nóng)用地,還得注意這些!
2025-11-07 16:15:45          來(lái)源:湖南法治報(bào) | 編輯:劉建軍 | 作者: | 點(diǎn)擊量:11382         

湖南法治報(bào)訊 通訊員 李晨希

租下一片山場(chǎng),辦理了設(shè)施農(nóng)用地備案,砍樹、平地,準(zhǔn)備建設(shè)烤谷場(chǎng)和育秧棚,聽起來(lái)似乎“合法合規(guī)”。然而,法律的“紅線”就隱藏在這片山林之中。一起來(lái)看今天的普法案例,掃清土地使用中的法律盲區(qū)。

涉農(nóng)用地保護(hù)典型案例

基本案情

郴州市某農(nóng)機(jī)合作社的法定代表人為被告人鄺某。2023年,該農(nóng)機(jī)合作社租賃北湖區(qū)魯塘鎮(zhèn)某村組山場(chǎng),準(zhǔn)備建設(shè)烤谷場(chǎng)和育秧棚,鄺某簽訂租地合同后開始申辦并取得了農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。后續(xù),鄺某明知需要辦理林地使用手續(xù),由于資金不足,在未辦手續(xù)的情況下便對(duì)所租賃山場(chǎng)進(jìn)行杉樹采伐、平整和硬化林地,導(dǎo)致林地植被破壞。

經(jīng)鑒定,該農(nóng)機(jī)合作社因修建烤谷場(chǎng)和育秧棚占用林地總面積11.8畝(7870平方米),原有植被均已被破壞,無(wú)證采伐杉樹1.98畝,采伐杉木332株。

法院判決

被告某農(nóng)機(jī)合作社、被告人鄺某違法土地管理法規(guī),非法占用林地11.8畝,數(shù)量較大,應(yīng)以非法占用農(nóng)用地罪追究被告單位及被告人的刑事責(zé)任。被告人鄺某到案后如實(shí)供述自己的犯罪事實(shí),被告單位及被告人均屬自首,且認(rèn)罪認(rèn)罰,依法可對(duì)其從輕處罰。綜上,判決被告單位某農(nóng)機(jī)合作社犯非法占用農(nóng)用地罪,判處罰金人民幣五千元;被告人鄺某犯非法占用農(nóng)用地罪,判處有期徒刑六個(gè)月,并處罰金人民幣三千元;責(zé)令被告單位某農(nóng)機(jī)合作社、被告人鄺某對(duì)被破壞的林地承擔(dān)補(bǔ)植復(fù)綠的生態(tài)修復(fù)責(zé)任或相應(yīng)賠償責(zé)任。判決后,被告人不服提起上訴,二審法院維持原判。

法官說(shuō)法

農(nóng)用地是保障糧食安全和生態(tài)平衡的寶貴資源,任何單位或個(gè)人使用農(nóng)用地,尤其是從事非農(nóng)建設(shè),必須依法辦理用地審批手續(xù)。我國(guó)對(duì)土地實(shí)行嚴(yán)格的用途管制制度,許可手續(xù)不能相互替代。設(shè)施農(nóng)用地備案僅解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性,但并不同時(shí)賦予改變土地地類、破壞森林資源的權(quán)利。任何使用林地進(jìn)行非林業(yè)建設(shè)的單位和個(gè)人,都必須單獨(dú)向林業(yè)主管部門申請(qǐng),辦理相關(guān)審批手續(xù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。土地使用必須恪守“依法、合規(guī)”的底線,任何環(huán)節(jié)的“未批先建”都可能觸碰法律紅線,最終得不償失。

責(zé)編:劉建軍

來(lái)源:湖南法治報(bào)

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